沿海看海2019——廣東:潮頭踏浪風滿帆

作者:記者孫安然  來源:中國海洋報   發布時間:2019-12-26 08:58:29   [打印本頁] [關閉窗口]

  南嶺以南、南海之濱,既有向來繁榮的珠三角城市群,又有充滿活力的沿海經濟帶,還有火熱建設的粵港澳大灣區。這里就是廣東。

  近年來,廣東已成為我國海洋經濟發展的核心區之一,2018年海洋生產總值達19326億元,占全國海洋生產總值的1/5。今年以來,廣東繼續統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理,將陸地、海洋自然資源納入統一管理體系,在海洋綜合管理、海洋科技創新、海洋生態保護、海洋經濟高質量發展等領域成績斐然。

  全力推進大灣區建設

  今年2月,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。國內面積最大、人口最多、輻射面最廣的大灣區建設全面鋪開。

  粵港澳大灣區海域面積2.01萬平方公里,大陸海岸線長1479.9公里。作為大灣區重要組成的廣東,海域遼闊、海灣優良、島礁眾多,擁有深水港灣200多個,優質濱海沙灘170余處,自然資源豐富,區位優勢明顯。

  “廣東將抓住這個重大機遇,主動與港澳共同做好謀劃落實,以更高站位、更大格局深度對接‘中央要求’‘港澳所需’‘灣區所向’‘廣東所能’,舉全省之力推進大灣區建設。”廣東省省長馬興瑞表示。

  廣東省自然資源廳積極貫徹落實《綱要》,進一步強化陸海統籌發展,加快建設以廣州、深圳、珠海為核心的大灣區國際航運中心港口群,加強珠江口東西岸港口資源優化整合,推進跨行政區資源整合,構建各具特色、功能互補、統籌協調的“陸-海-島”發展系統。

  7月印發的《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》明確,以“三步走”推進大灣區建設。隨后出臺的《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018~2020)》,進一步明確了廣東的重點任務和責任分工,確保到2020年為大灣區建設打下堅實基礎。

  廣東積極聚焦大灣區戰略定位和重點任務落實,以廣州、深圳等珠三角9市為主陣地,以“灣區通”工程為抓手,推動三地規則銜接和聯通融通;以創建綜合性國家科學中心為引領,加快推進國際科技創新中心建設;以發揮產業綜合優勢為主線,深化三地產業合作;以服務港澳青年來粵創新創業就業為重點,推動三地民生領域深度合作;以“大平臺”“大網絡”“大市場”建設為突破口,加快形成全面開放新格局;以“一核一帶一區”區域發展格局為依托,推動全省全域參與大灣區建設。

  在大灣區建設的牽引帶動下,廣東海洋經濟活力、潛力、動力進一步增強。下一步,廣東將攜手港澳打造充滿活力的世界級城市群、驅動高質量發展的重要動力源、“一帶一路”建設的重要支撐區、內地與港澳深度合作的示范區。

  力促區域協調發展

  今年1月,廣東省十三屆人大二次會議召開。會上,廣東省政府工作報告提出了大力促進區域協調發展,支持東西兩翼沿海經濟帶建設的舉措。

  廣東各級各部門迅速行動,加快培育壯大汕頭、湛江兩個發展極,增強汕尾、陽江銜接東西兩翼地區和珠三角沿海地區的支點功能;加快沿海經濟帶高快速通道建設,打造以珠三角城市群為核心、汕潮揭城市群和湛茂陽都市區為兩翼的沿海城市帶、產業集聚帶、濱海旅游帶;統籌推進海岸帶和島嶼的開發與保護,建設海洋經濟發展示范區。

  海洋六大產業三年行動方案出臺實施,重點支持發展高端海工裝備、海上風電、海洋生物等產業。加快推動海洋傳統產業優化升級,支持沿海港口群整合、多式聯運樞紐建設。

  廣東省自然資源廳發布《2020年省級促進經濟高質量發展專項資金(海洋戰略新興產業、海洋公共服務)項目申報指南》,著力推動六大海洋產業的技術研發、成果轉化和基礎研究,申報成功的項目,可獲100萬元~1000萬元資金支持。

  7月,廣東省委、省政府印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》,提出加快形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”區域發展新格局,打造世界級沿海經濟帶。

  今年,國務院批復同意《橫琴國際休閑旅游島建設方案》;中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》明確,支持深圳加快建設全球海洋中心城市。這為深圳、橫琴等地區的海洋經濟發展帶來了新機遇。

  加力保護海洋生態

  近年來,隨著“藍色海灣”“生態島礁”“生態海堤”等生態修復工程的實施,廣東海洋生態保護取得了“修復效果初步見效、海洋環境初步改善、人居環境初步提升、管理機制初步建立”的階段性成果。

  今年,廣東繼續堅持生態優先理念,以點帶面,加強海域海島海岸帶開發利用與保護修復,嚴格圍填海管控,不斷加大海洋環境保護力度。

  4月印發的《廣東省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案》提出,嚴控新增圍填海,加快處理圍填海歷史遺留問題。同時,加快海洋生態保護修復,嚴守海洋生態紅線,加大對濱海濕地和海岸線的保護力度。

  根據《實施方案》,除國家重大戰略項目外,廣東全面停止新增圍填海項目審批,建立了與廣東省海監總隊共同監管的體制機制,對違法違規用海行為,力爭做到早發現、早制止、嚴查處。

  在海域、海岸線管理方面,廣東積極開展無居民海島使用權市場化出讓試點,啟動《廣東省海島保護規劃(2020~2030)》編制,建設生態島礁,整治修復海島岸線。

  6月,廣東省自然資源廳印發《關于推進廣東省海岸帶保護與利用綜合示范區建設的指導意見》,提出深化海岸帶管理體制改革,實施海岸帶自然資源的統一管理,做到“一張圖”管控海岸帶。實施生態保護修復示范工程,包括海岸線整治修復、魅力沙灘、海堤生態化、濱海濕地恢復、美麗海灣建設工程。

  隨后,廣東省自然資源廳全面啟動海岸線修測。截至11月3日,完成1900多公里海岸線測量工作,占全省修測總岸線長度的1/3。

  今年廣東組織開展的第4次森林資源調查表明,目前全省共有紅樹林18641公頃,成為國內紅樹林面積最大的省份。

  為進一步加強紅樹林生態保護,廣東省林業局發布《推進粵港澳大灣區建設林業三年行動計劃(2018~2020)》,就推進濕地和紅樹林保護與修復,構建珠三角地區自然保護地體系提出了具體目標和措施。《計劃》明確,推進珠三角地區各類型自然保護地的整合,將重要的河口海灣、珊瑚礁、紅樹林分布區域納入自然保護地管理體系。

  此外,廣東還編制了《廣東省紅樹林保護修復總體規劃》,旨在全面摸清全省紅樹林分布和宜林灘涂現狀,以進一步加強紅樹林生態建設。

  今年,廣東省自然資源廳、自然資源部國土整治中心指導評選出了廣東省首屆國土空間生態修復十大范例。其中,深圳市深圳灣濱海紅樹林濕地生態修復、珠海市淇澳紅樹林濕地保護生態修復、汕頭市南澳島藍色海灣整治修復等涉海項目入圍“十大范例”。